В России всегда так было: строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Вот, в прошлом приняли закон, по которому VPN и анонимайзеры обязаны ограничивать доступ пользователям к запрещенным сайтам. Вступил в силу этот закон с 1 ноября 2017 года, и что? Да ничего - все работает как работало, до сих пор Роскомнадзор не направил ни одному VPN-сервису или анонимайзеру требование блокировать доступ к запрещенным сайтам.Так что, похоже, не могут